推进政务服务提质向新——射阳县数据局“高效办成一件事”改革纪事
日前在北京举办的第七届政务服务博览会上，由中国通信工业协会对全国“高效办成一件事”创新案例征集活动揭晓，射阳县数据局从全国732项案例中脱颖而出，荣获第七届政务服务博览会“高效办成一件事应用创新优秀案例单位”。标志着该局“高效办成一件事”成为政务服务提质向新的有力推手。
长期以来，射阳县数据局以企业群众满意为工作的根本遵循，持续优化政务服务环境，不断激发“高效办成一件事”改革动力，高效推动政务服务扩面增效，不断强化公共服务供给，创塑帮办代办品牌，推进涉企“一类事”集成服务，全面实施企业全生命周期增值化服务，服务县域经济高质量发展。
系统服务企业全生命周期。率先打造企业全生命周期联审联办中心，建立“四诊”服务、“四色”流转、“四维”会商机制，完善首席专员授权机制、红色管家联系机制，推出综窗服务3.0版，以工程建设审批集成改革为基础，在常态开展“拿地即开工”服务基础上，将审批服务向前延伸、向后拓展，整合企业开办、工程建设、涉企不动产登记以及“四联”服务等业务，会同公安局，设置“警企服务专窗”;会同人社局，设置人才服务专窗;会同住建局，设置住房安居服务专窗。通过部门集中、事项集聚、服务集成，形成企业全生命周期“一件事一次办”联审联办运行新模式。通过横向“一类事”综窗+纵向“一件事”专窗设置，为公司可以提供主题式、套餐式服务，实现材料精简60%、审批提速70%，全省率先实现中车、射阳港电厂等多个项目“九证齐发”。高效服务市场主体准入准营。全面打造企业开办1窗口受理1环节审批1小时办结0费用服务的“1110”审批服务品牌;首创企业登记快捷填报服务，率先引进自助填表系统，实现企业登记信息1分钟快捷填报;率先建设运行企业登记“住所核验”平台，开展“企业歇业”“一照多址”备案，落实“个转企”政策，代位注销助力问题企业退市，相关工作被《人民日报》宣传推介，获评省政府“商事制度改革”督查激励奖。全方面推进“高效办成一件事”。持续完善“高效办成一件事”工作机制，推行高频事项“一件事”办理，全国首创“企业产品供销”一件事，全省首推“非税收入”一件事、“登记公证”一件事，实现市政公用设施联合报装接入外线审批、军旅荣归、扶残助困、涉侨事务等“一件事”落地运行，全链式推出自然人全生命周期“一件事”，完善新生儿“就地办”、残疾人“暖心办”、夕阳红“一次办”等特色服务。
构建“双全”代办机制服务机制。早在2018年，射阳县在全市率先推行“全程帮办、全部代办”的“双全”代办机制，组建了60人的专职队伍，并在此基础上打造了“红色管家”帮办代办服务品牌;推行审批局领导班子和乡镇领导班子“双级领办”，制定重点项目清单、审批事项办理清单、开工建设有一定的问题清单等重点项目“三张清单”;开通项目服务直通车，开展登门问需、批前辅导、一线送解活动。近三年来，累计上门服务近千次，为企业解决各类疑难问题800个。构建审批服务协同帮办体系。推进全县1个中心、15个镇区、238个村居三级协同，形成村级网格员、镇级代办员、县级“管家”团队三级服务网络，提供村级“红色代办”服务事项三十多项，依托“小阳通”程序开展帮办代办服务，持续推进服务“下沉办”“就近办”。2023年度，仅社保事项在镇(村)便民服务中心(站)办理近10万件，正在打造全国样本。构建双融合帮办代办模式。设置惠企“融驿站”专窗，依托“苏企通”平台，实现从“企业找政策”到“政策找企业”，打通政策落实的最后“一公里”，搭建惠企政策查询库，建立网上惠企政策办理系统，利用互联网平台“点对点”自动推送惠企政策、申报表单，“一键”生成惠企政策申报材料，实现惠企政策“一表”自助申办。率先推出企业开办“肩并肩”帮办代办服务新模式，实现服务零距离、沟通零障碍、全程零费用，三年来，共为近万家市场主体提供帮办代办服务。
持续完善“一企来办”联通联办机制。安排专席受理省市“一企来”客户服务热线派发工单，落实跟踪督办服务，联合企业帮办代办服务中心，建立领导牵头协调办、代办队伍帮代办、主管部门督促办工作机制，高效解决企业、群众诉求，持续做好“热线百科”和“晓苏”政务问答建设工作，2023年度，办理涉企诉求近200件，满意率100%，为企业服务开通新路径。切实推进公共服务供给集成改革。率先推出市政公用设施联合报装接入外线审批“一件事”改革，在供水、供电、供气、供网等相关市政公用设施报装基础上，推进城市树木、绿地、道路占用、挖掘、公路改线、河道、电缆、桥梁等建设项目方案审批和许可纳入，为企业用户更好的提供个性化、精准化服务，申请人可自行选择“套餐式”服务，根据公司需求，联合踏勘人员实地踏勘市政公用项目联合报装事宜，并现场会商，结。同时，将建设工程“水电气网”联合报装“一件事”下沉到乡镇便民服务中心窗口，推进市政公用设施联合报装接入外线审批县镇联动。率先推行住房安居“八证联办”。射阳在全省率先推出了“你交房我发证”的不动产登记与水电气网联动“服务进社区”模式，实现了不动产登记证书、抵押登记证明、水、电、燃气、网络开户、住宅质量保证书和使用说明书八本证书证明在20分钟现场办结，固化并常态开展“八证联办”。(刘海东 马晓莉 董素印)
